現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設須有大突破
發(fā)布時間:[2017-9-14 11:19:27] 瀏覽量:1722次
國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作啟動以來，農業(yè)部先后認定兩批國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，總數(shù)達到152個。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，是我國加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、增強農業(yè)綜合生產能力、建設社會主義新農村的必然要求。經(jīng)過實踐證明，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)是點上求突破、以點帶面輻射帶動全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是確保我國糧食安全的戰(zhàn)略舉措，必須牢牢抓在手上,要有大突破。
科學規(guī)劃是國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的先決條件。規(guī)劃編制水平和執(zhí)行情況，直接決定著示范區(qū)創(chuàng)建水平和發(fā)展質量。要牢固樹立“示范發(fā)展、規(guī)劃先行”的理念，抓緊組織編制示范區(qū)建設規(guī)劃，經(jīng)省級農業(yè)主管部門審核后及時公布;要著重提高規(guī)劃編制的科學性，組建由農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科技等多個領域專家組成的規(guī)劃專家委員會，嚴格實行示范區(qū)規(guī)劃專家論證制度，確保示范區(qū)規(guī)劃指導思想明確、功能定位準確、產業(yè)特色鮮明、規(guī)劃布局合理;要著重提高規(guī)劃編制的前瞻性，吸收借鑒發(fā)達國家和先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，確保規(guī)劃編制高起點、高標準和高水平;要著重提高規(guī)劃編制的相容性，緊緊圍繞發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)的總體要求，充分考慮資源稟賦、產業(yè)特征和發(fā)展基礎等因素，堅持與當?shù)亟?jīng)濟社會和農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相契合。
市場機制是國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的基礎條件。示范區(qū)建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，單靠農業(yè)主管部門單打獨斗難以實現(xiàn)，單憑地方財政專項資金投入也是杯水車薪，必須堅持將市場化開發(fā)機制引入到示范區(qū)建設中來。要堅決貫徹落實農業(yè)部《關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的意見》，積極拓展示范區(qū)投融資渠道，吸引社會資本參與示范區(qū)建設，努力形成政府專項資金引導、農民自主投入、社會資本參與的多元化投入機制;要充分發(fā)揮市場機制在示范區(qū)建設中的基礎性作用，堅持用建設經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的理念建設現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，探索成立示范區(qū)開發(fā)投資公司;要加大招商引資力度，努力引進旗艦型、基地型農業(yè)龍頭企業(yè)，加快傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級步伐。
規(guī)模經(jīng)營是國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的重要形式。適度規(guī)模經(jīng)營在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、轉移農村富余勞動力、加快城鄉(xiāng)一體化建設等方面具有重要作用。要始終堅持從農民的切身利益和當?shù)匕l(fā)展實際出發(fā)，充分尊重農民的主體地位和意愿;要正確處理好適度規(guī)模經(jīng)營和土地流轉之間的關系，建立健全農村集體土地征收補償機制，確保被征地農民合法權益不受到損害;要落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，規(guī)范城鄉(xiāng)用地增減掛鉤方式，積極推進農村土地流轉，引入市場機制，努力實現(xiàn)占補平衡;要加強政策引導和扶持，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，大力發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
科技創(chuàng)新是國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的強勁動力�？萍紕�(chuàng)新是農業(yè)發(fā)展重要的動力，農業(yè)科技是加快現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設的決定力量。要進一步提高現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)科技推廣應用水平和創(chuàng)新能力;要把示范區(qū)建設成為農業(yè)科技創(chuàng)新的試驗區(qū)和先行區(qū)，依托農業(yè)科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)和農業(yè)科技帶頭人，著力實現(xiàn)農業(yè)重大關鍵技術和共性技術的新突破;要圍繞發(fā)展“智能農業(yè)、精準農業(yè)”目標，加快農業(yè)產業(yè)信息化步伐，及時將物聯(lián)網(wǎng)、定位系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡等先進技術手段應用于示范區(qū)建設。
